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媒体:去产能道路或许比想象中更漫长 甚至更艰

发布时间:2017-07-08 11:53:42  来源:网络整理

  钢铁去产能可借鉴他国经验

  供给侧改革正如火如荼地进行,钢铁行业率先面临考验,在供给侧改革的影响下,最近两年钢铁行业经营环境明显好转,多数钢厂扭亏为盈。但从目前钢市表现来看,或许我们可以借鉴一下日本钢市去产能的一些有效经验。

  先来看相似之处,首先,行政手段。第二次世界大战以后,日本作为制造业大国,钢铁行业快速发展期经历过多次周期性“产能过剩”。一方面控制钢铁企业产量,从供给端进行改革,淘汰落后产能;另一方面试图用刺激内需来消化产能,出台了一系列刺激需求的措施,加大公共领域投资。但日本钢铁去产能政策实施并不太成功,产能未出现实质性下降,钢材价格进入长期调整期,钢厂盈利也未有明显好转。国内取得的效果却十分显著,自从供给侧改革实施以来,国内大部分钢厂扭亏为盈。其次,兼并重组。在宏观经济放缓、产能过剩、行业利润被压缩的时期,日本也曾通过钢铁企业的兼并重组来提升产业集中度,对化解钢铁产能过剩作出了贡献。资源整合带来的竞争减少、效率提高、议价力增强和丰富的产品线也有利于钢企在行业低谷期生存。这一点上,国内钢市也已经取得很大的进展,比如宝武强强联合。

  虽然经济体制不同,但在供给侧改革这个议题上,我们可以借鉴他们的经验,少走弯路。

  首先,有计划且严格按照计划执行,这一点我们也已经取得较好的成绩。2016年全国共压减6500万吨钢产能,2017年去产能目标5000万吨,并且6月30日之前出清地条钢,这些基本都超前完成。

  其次,严格执行减量置换。当年日本“特安法”措施,尽管淘汰落后设备,但新旧置换令产能并未出现明显下降。对此,我国提出各地一律不得净增钢铁冶炼能力,结构调整及改造项目必须严格执行产能减量置换,已经通过国家核准和地方备案的拟建、在建钢铁项目也要实行减量置换。这一政策需严格执行,才能够防止产能未出现实质性下降的情况。

  再次,通过转型扩大出口。二战后日本钢企在困境时充分利用了低成本优势,源源不断地出口钢材。日本采取的措施是积极与国外进行贸易谈判,降低钢铁出口总量。另外,通过产品结构优化,增加高附加值产品出口有效地抵消了低端品种的减少。此后日本开始注重出口重心转移、高端钢材出口以及制造业的海外迁移、在海外建加工配送中心等,推动出口市场发展,对缓解国内产能过剩起到了重要作用。

  虽然6月30日出清地条钢期限已到,目前国内钢市也在朝着健康的方向发展,但是后期可能遇到的问题不得不防,比如转为电弧炉后的产能复苏。去产能的道路或许比想象中更漫长,甚至更艰难。

  (作者单位:金联创)